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旅游資訊 |
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| 信息來源： 江門日報 |
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發布日期：2013-09-04 |
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《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）將于10月1日正式實施，其中關于購物、自費及導游小費等條文在行業內引起了爭議。購物為旅游六大元素之一，“無購物”行程能否滿足游客的全方位需求？無購物、無加點（增加自費景點）的純玩團必然會增加成本，從而提高旅游價格，對此游客能否接受？為此，糾結的業界推遲了國慶黃金周的線路上架時間。
面對業內的困惑，8月27日，市旅游局聯合珠海、中山旅游部門舉辦了一場大型《旅游法》培訓講座，邀請了廣東省旅游法律專家閔令波律師解析《旅游法》，來自江門、中山、珠海的旅游管理部門和旅游企業等400多人參加了培訓。
培訓過后，一些旅行社開始積極響應，率先于9月全線上架“不購物無自費”的純玩旅游產品，領消費者提前邁入“純玩游時代”。
A 《旅游法》劍指“零負團費”
閔令波律師全程參與了《旅游法》的立法研討。《旅游法》共有10章112條，在講座上，閔律師重點講解了第四章“旅游經營”和第五章“旅游服務合同”，主要規定了旅游經營者的權利義務及與旅游者法律責任的劃分，這兩章也是業界爭議最大的內容。
“《旅游法》第四章第三十五條規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。這個條款主要就是為了打擊業界最為詬病的問題——零負團費。”閔律師說，當時《旅游法》草案出來，這一條引發了巨大的爭議，后來在該條款加入了“經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外”的內容。
“很多旅行社很迷茫，不給購物和自費，那怎么做？《旅游法》實施后有三個辦法：第一，嚴格按照《旅游法》規定，推出“三無團”（無購物、無自費、無小費）；第二，推出半自助游產品，將原本購物的時間空出來，讓游客自由活動；第三，也可以安排購物，但前提是在行程單外另附一紙，列出購物點的名稱、產品、特色，以及自費項目的名稱、內容、價格、需要時間，然后經游客統一確認，雙方簽字。”閔律師解釋說，在旅途中，如果游客愿意增加自費項目，但假設是一個20人的團，18人去，2人不去，那旅行社必須先安排好這兩個人，送他們回酒店，然后再帶其他人去，而不能讓其他人在加點景區玩，然后另外兩個人在外面曬太陽。
B 旅行社陸續推出國慶旅游產品
面對即將實施的《旅游法》，江門各大旅行社嚴陣以待。按照往年的慣例，原本國慶節的出境游產品早在8月中旬就應該推出來了，國內游產品也應在8月底全線上架。
“我們兩個星期前就請律師給全體員工進行了培訓，而針對《旅游法》實施后，產品如何設計，員工如何操作，我們內部就至少開了七八次會。”大方旅游常務副總經理黃冠明告訴記者，經過努力，他們所有的國慶產品在上周已全部上架。
仍有不少旅行社在觀望，有些明確表示需9月10日后才能確定國慶產品。“很多操作要改進，不僅不能購物、加點，連行程描述的一些夸張字眼都要改變，不能夸大宣傳。不光是我們，我們的供應商如地接社也在摸索中，我們要等他們的報價確定后才能進行定價。大家既要提價，又都擔心價格報高了而失去競爭力。”一位旅行社負責人告訴記者。
《旅游法》實施后，導游的基本工資和服務也會進一步提高，旅行社內部要重新調整，調整后的關系是否合理，將直接關系到旅行社的生存和發展。以前一些小旅行社專門靠強制旅游者購物來生存，《旅游法》實施對他們來說，將是一個很大的打擊，而對于堅持做品質游的旅行社來說，則將獲得一個良好的市場環境。
C 《旅游法》實施后，云南游、海南游、泰國游價格變動最大
《旅游法》實施后，產品價格變動最大的當屬云南游、海南游、泰國游，這些熱門的旅游地基本旅游項目都是購物和加點，比如泰國游，原來的五六個自費項目都刪除了，取而代之的是正規的歌舞表演、泰式傳統按摩等，旅行社將原本需要自費的項目列入其中，行程非常明確，也不再進什么珠寶店，但相應的團費價格就貴了。記者采訪發現，一些旅行社人士告訴記者，有不少游客為了趕最后一班“低價車”，紛紛報名9月的出發團，目前不少旅行社9月的泰國游產品爆滿，出現了淡季不淡的現象。
記者采訪發現，《旅游法》實施后旅游價格并沒有出現坊間傳言的瘋漲情況，而是回歸理性軌道，像出境的美國游、歐洲游、迪拜游等基本沒變化，國內游的北京、華東線雖然價格上漲三四百元，但原來購物點取消了，原來自費的景點都加入線路，游客玩的時間更充足了。
“記得去年我曾經去泰國旅游，當時看中的就是它的低價，誰知到了那里，不是買珠寶就是加點看表演，最恐怖的是有一次被當地導游帶到一個荒涼的地方，那里就一家珠寶店，店里有兩扇門，一扇門進一扇門出，團友進去以后，突然兩扇門都關上了，導游和領隊全不見了，大家在里面呆了足足兩三個小時才被放出來，我估計如果我們不買夠他們的珠寶，還要再被多關一兩個小時。”談起之前的低價泰國游，市民李女士還心有余悸，她表示，大家的觀念可能還沒轉變過來，經過那次教訓后，她寧愿多花點錢也要報品質純玩團。
江門日報記者 莊英業
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